Містобудівний моніторинг за 2024 рік

Проєкт аналітичного звіту за результатами містобудівного

моніторингу Підберізцівської територіальної громади Львівського району Львівської області за 2024 році

Заходи містобудівного моніторингу територіальної громади проведено відповідно до вимог статті 23 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в порядку, визначеному наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.09.2011 № 170 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 14.12.2021 № 333) (далі - Порядок).

Уповноваженим органом містобудування та архітектури визначено об’єктами містобудівного моніторингу:

генеральні плани сіл;
плани зонування території;
детальні плани території;

Інформування громадськості щодо початку підготовки аналітичного звіту проведено шляхом опублікування повідомлення на веб-сайті https://pidberizcivska-gromada.gov.ua/news/1755703254/.

Прийом пропозицій громадськості та проведення громадських слухань було організовано шляхом інформування на офіційному веб-сайті _________________________________

Розділ 1. Топографічний моніторинг

До Підберізцівської територіальній громаді входить 11 населених пунктів :

Генеральний план с. Підберізці виконаний ТзОВ «Укрзахідурбанізація» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час оновлена.

Генеральний план с. Підгірне виконаний ТзОВ «Укрзахідурбанізація» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час оновлена.

Генеральний план с. Миклашів виконаний ТзОВ «Укрзахідурбанізація» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час оновлена.

Генеральний план с. Верхня Білка виконаний ТзОВ «Укрзахідурбанізація» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час оновлена.

Генеральний план с. Нижня Білка виконаний ПП «Центр Європейського розвитку» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час не оновлена.

Генеральний план с. Чижиків виконаний «Містопроект» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час не оновлена.

Генеральний план с. Журавники виконаний «Містопроект АМП - 2» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час не оновлена.

Генеральний план с. Тарасівка виконаний «Містопроект АМП - 2» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час не оновлена.

Генеральний план с. Чорнушовичі виконаний «Містопроект АМП - 2» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час не оновлена.

Генеральний план с. Сухоріччя виконаний ПП «Центр Європейського розвитку» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час не оновлена.

Генеральний план с. Глуховичі виконаний «Містопроект» на основі топографічного знімання в масштабі 1:5000, яка на даний час не оновлена.

Розділ 2. Моніторинг навколишнього середовища.

Моніторингові спостереження за станом довкілля, зокрема забруднення якості атмосферного повітря, водних ресурсів, грунту на території у межах населених пунктів окремо не проводилися.

Щодо моніторингу екологічного та санітарно - гігієнічного стану можна зазначити, що екологічний стан громади стабільний так як відбувається систематичне вивезення твердих побутових відходів та перні перевірки побітових стічних вод.

Доступ, стан площадок на яких встановлені контейнери для збору сміття в більшості випадків є облагороджені належним чином. Проте на території Підберізцівської територіальної громади працює підприємтво, яке розробило графік та маршрут по збору твердих побутових відходів в житлових кварталах.

Ще однією проблемою є майже повна відсутність очисних споруд на території Підберізцівської ТГ, на даний час очистка відбувається у кожному господарстві через вигрібні ями та локальні очисні споруди.

До природно-ресурсного потенціалу у першу чергу належать ліси та водойми.

Ліси на території громади обслуговуються Винниківським і Борщовицьким лісництвом.

Впродовж 2023 року активно відбувається процес інвентеризації пам’яток архітектури та оформлення земель для їх обслуговування.

Зони відвалів порід гірничодобувних підприємств, вугільних шахт на території громади відсутні. Зон катастрофічних затоплень в громаді немає. За територією, яка знаходиться у зоні можливого затоплення паводковими водами та територією у зоні імовірних зсувів постійно проводиться спостереження. Основними причинами та факторами підтоплення є:

природні: розташування населених пунктів на понижених ділянках місцевості; кліматичні, геологічні та гідрологічні умови (опади, ерозія, зміна водного режиму річки);
техногенні: порушення умов стоку поверхневих вод різними видами будівельної діяльності; незадовільний стан мереж водопостачання та каналізації.

Щодо стану здоров’я населення та впливу навколишнього природного середовища на здоров’я населення. Надзвичайних забруднень, які б призвели до погіршення якості води і т.д., не відбулося. Тому можна вважати, що громада екологічно чиста. Основною проблемою населення є серцево-судинні захворювання, що випливають через неправильний спосіб життя: нераціонального харчування, стресів, паління, зловживання алкоголю, низької фізичної активності. Також збільшується кількість онкохворих, що залежить від спадковості, нездорового способу життя, ультрафіолетового та сонячного випромінювання тощо. В цілому, стан здоров’я населення громади задовільний.

Розділ 3. Моніторинг використання землі.

Загальна площа громади становить орієнтовно 12455,1 га.

Відсоткове співвідношення земель:

Землі товарного сільськогосподарського призначення – 42,99%
Землі запасу – 6,77%
Землі особистого селянського господарства – 42,99%
Земля індивідуального садівництва – 3,99%
Землі лісового господарства – 9,27%
Землі для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд – 6,97%
Інші землі сільського господарства – 2,51%
Землі для дослідницьких і навчальних цілей – 12,01%

Відповідно до положень генеральних планів населених пунктів Підберізцівської територіальної громади, територію умовно розподілено на наступні функціональні зони:

Житлова (сельбищна),
Промислова (виробнича),
Сільськогосподарська,
Зелена,
Транспортна,
Рекреаційна .

Окремого розділу – плану зонування територій у складі генеральних планів не розроблялося. У динаміці функціонального використання територій можна виділити тенденцію зростання житлової зони, яка відбувається за рахунок земель запасу сільської ради у межах населеного пункту. У цих зонах формуються квартали малоповерхової садибної забудови на земельних ділянках розміром у межах встановлених норм, від 0,05 га до 0.25 га. У житлових зонах, громадських центрах, на усій території сіл проводиться реконструкція об’єктів житлових та комерційного призначення, враховуючи цільове призначення земель. Крім громадських центрів населених пунктів, активно освоюється території, які прилягають до Автомагістралі Тернопіль – Львів – Рава – Руська М09. Функціональне та цільове призначення земельних ділянок даних територій, для будівництва об’єктів торгівлі та придорожніх сервісів. Цільове призначення інших земельних ділянок, на яких власниками прийнято рішення будувати об’єкти торгівлі, змінюється у порядку та відповідно до чинного законодавства. Підставою таких змін є положення генерального плану та розроблені детальні плани території.

До земель сільськогосподарської зони належать земельні ділянки з цільовим призначенням для товарного сільськогосподарського виробництва та введення особистого селянського господарства. Дані ділянки є приватною власністю громадян, фермерських господарств та незначна їх частина є комунальною власністю сільської ради.

Розподіл земель за площею та видом цільового призначення:

сільськогосподарські землі - 6832,0868 га
землі житлової забудови - 622,4946 га
землі громадської забудови - 20,3926га
землі промисловості - 28,4971 га
землі транспорту та зв'язку - 109,7964 га
землі технічної інфраструктури - 53,2547 га
землі лісогосподарського призначення - 919,934 га
землі водного фонду - 45,192 га
землі іншого призначення - 3822,3368 га

Розділ 4. Моніторинг забудови

У 2024р. відділом містобудування та архітектури Підберізцівської сільської ради було видано 11 – будівельних паспортів, 9 – містобудівні умови та обмеження. Детальні плани розроблені відповідно до нормативно-правових актів та державних будівельних норм та стандартів. Містобудівні умови та обмеження (їх примірники), надані у 2024 році, зберігаються у архіві відділу який їх видав. Усі будівельні паспорти та містобудівні умови та обмеження створені та видані за допомогою єдиної державної електронної системи у галузі будівництва.

Розділ 5.Моніторинг демографічної ситуації та розселення

Станом на 01.09.2025 року чисельність населення Підберізцівської територіальної громади становить 7098 осіб. А саме:

Підберізцівський старостинський округ – 1240 ос.

Чорнушовицький старостинський округ – 1145 ос.

Миклашівський старостинський округ – 1569 ос.

Верхньобілківський старостинський округ – 1896 ос.

Чижиківський старостинський округ – 1248 ос.

У працездатному віці (15–64 роки) – 4646 осіб, зокрема:

Підберізцівський старостинський округ – 804 ос.

Чорнушовицький старостинський округ – 685 ос.

Миклашівський старостинський округ – 1020 ос.

Верхньобілківський старостинський округ – 1305 ос.

Чижиківський старостинський округ – 832 ос.

Частка дитячого населення становить 19,03%, а осіб похилого віку — 24,36%. Це свідчить про дещо «старіючу» демографічну структуру громади.

Окрему категорію становлять маломобільні групи населення, загальна кількість яких у громаді — 2177 осіб. До цієї групи входять особи з інвалідністю, особи похилого віку, що потребують стороннього догляду, а також інші категорії громадян, для яких важливим є забезпечення умов безбар’єрності.

З утворенням Підберізцівської територіальної громади с. Підберізці є адміністративним центром громади. Житловий фонд населених пунктів складається з житлових будинків садибного типу, які є приватною власністю мешканців територіальної громади. Станом на 1 січня 2025 року в населених пунктах територіальної громади налічувалося 3232 домогосподарств . Наявні багатоквартирні житлові будинки на території територіальної громади з яких є створено 2 ОСББ.

У зв’язку з воєнним станом в Україні, громада має низку специфічних соціально-демографічних особливостей:

на обліку перебуває 373 військовослужбовці — мешканці громади, які проходять службу;
зареєстровано 72 внутрішньо переміщених особи, що проживають у приватному житловому секторі та комунальних приміщеннях.

Розділ 6. Моніторинг соціально-економічної діяльності

Основні сфери діяльності в громаді – сільське господарство, ремонт машин та устаткування, операції з нерухомим майном, оптова та роздрібна торгівля тощо.
У Підберізцівській громаді зареєстровано 235 юридичних осіб та 252 фізичних осіб-підприємців.

Станом на 01.01.2024р. зареєстровано 76 нових підприємств, 30 припинили діяльність.

Профіль юридичних осіб за видами економічної діяльності:

Юридичні особи – сільське господарство, виробництво харчових продуктів, текстильне виробництво, виробництво одягу, обробка деревини, виробництво металевих виробів, ремонт і монтаж машин і устаткування, оптова торгівля, операції з нерухомим майном.

Для мобілізації коштів до сільського бюджету протягом року посилено контроль за повнотою сплати платежів до бюджету, термінами укладення договорів оренди на земельні ділянки та їх реєстрація. Проводилась робота щодо залучення до сплати земельного податку та орендної плати суб’єктів господарювання, які використовують земельні ділянки для здійснення комерційної або виробничої діяльності без офіційного оформлення.

Серед основних чинників, які негативно впливають на наповнення бюджету, є:

- приховування реальної заробітної плати суб’єктами підприємницької діяльності та легалізація робочих місць;

- приховування приватними підприємцями кількості продажу акцизних товарів;

- використання земель без оформлення договорів оренди;

У громаді системно проводиться робота над залученням потенційних інвесторів, що дає можливість в майбутньому створювати нові робочі місця та збільшити надходження до сільського бюджету. Зокрема, в ході проведеного моніторингу містобудівної документації, є перспективні території для промисловості та траспортної інфраструктури.

Розділ 7. Моніторинг просторових зв’язків та транспортної діяльності

Встановлені сталі трудові, економічні, інфраструктурні, культурні та рекреаційні зв’язки з обласним центром м. Львів, Давидівською, Мурованською, Пустомитівською, Великолюбінською територіальними громадами. Території розселення в Підберізцівській ТГ мають зручне сполучення із об’єктами інженернотранспортної інфраструктури. У Підберізцівській сільській територіальній громаді здійснюються приміські автобусні перевезення пасажирів на маршрутах загального користування. Рівень безпеки дорожнього руху добрий; заторові явища на вулицях відсутні. Переважно мешканці користуються легковим автомобільним транспортом.

Розділ 8. Моніторинг інфраструктури

Транспортна територіальної громади інфраструктура представлена автомобільним транспортом.

Інженерна інфраструктура не достатньо розвинута. Житловий фонд та об’єкти громадського призначення теритоіальної громди не обладнані централізованим водопостачанням та водовідведенням, за винятком централізованим електро та газопостачанням.

Водопостачання житлових будинків у селах індивідуальне здійснюється від артсвердловин, для водовідведення використовуються вигрібні ями. На території. Частково є облаштовано централізованим водопостачанням та каналізуванням с. Верхня Білка.

На території громади функціонують 4 заклади дошкільної освіти, 6 закладів загальної середньої освіти, 1 амбулаторія загальної практики - сімейної медицини, 9 - Народних домів, 7 - бібліотек, 1 – Комунальна установа. Центр надання адміністративних послуг – планується відкриття у 2023р.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021р. № 537 «Про затвердження Порядку проведення моніторингу та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю» проведена оцінка доступності об’єктів соціальної інфраструктури. З метою покращення дорожньо-вуличної мережі, в тому числі безбар’єрності навколишнього простору. Планується проведення капітальних ремонтів ряду вулиць населених пунктів. Рівень автомобілізації досить високий. Додатково потребує вирішення питання влаштування тимчасових автостоянок.

Розділ 9. Моніторинг реалізації містобудівної документації

Діючі генеральні плани усіх населених пунктів громади виконані в період з 1967 по 2024 роки. Наявні в паперовому і в електронному варіанті. Згадана документація знаходиться у відділі містобудування та архітектури Підберізцівської сільської ради. Детальну інформацію стосовно генеральних планів та детальних планах території по населених пунктах зведено в додатку №9.

Розділ 10. Висновки щодо доцільності внесення змін до містобудівної документації

Сталий розвиток території, як процес якісних змін, повинен бути спрямований на підвищення рівня якості життя та зайнятості населення на основі реалізації комплексу екологічних, соціальних і екологічних заходів державного, регіонального та місцевого рівнів, стабільне соціально-економічне зростання, підвищення ефективності економіки громади. Основними завданнями сталого розвитку є:

Створення на територіях громади господарських систем, які саморозвиваються на підставі формування економічного обороту місцевих ресурсів у результаті підвищення економічної активності населення, відродження традиційних та розвиток нових виробництв, розвиток ринкового процесу та відповідних виробничо-збутових зв’язків.
Підвищення привабливості проживання населення, розвиток житлово-комунального господарства, а саме водопровідно-каналізаційної мережі, вулично-дорожньої мережі, мережі з видалення та утилізації побутових відходів, а також структури цивільного захисту населення.
Розвиток місцевого самоврядування до формування соціально-організованого та відповідального громадянського суспільства.

Для виявлення найбільш важливих внутрішніх і зовнішніх факторів, що мають значення для розвитку використовується SWOT-аналіз.

SWOT-аналіз являє собою ефективний метод ідентифікації внутрішніх сильних і слабких сторін і розпізнавання зовнішніх можливостей і загроз. SWOT-аналіз показує, яким чином краще застосувати власні сили і зменшити внутрішні слабкості, оптимально використовуючи зовнішні можливості та усуваючи загрози. Сильні та слабкі сторони, можливості та загрози зведені у таблицю, матрицю SWOT-аналізу

	Сильні сторони	Слабкі сторони
Внутрішні чинники	Вигідне географічне розташування громади , а саме наближеність до обласного центру та кордону європейської країни Розвинена логістика, а саме траспортне сполучення. Вільні земельні ділянки для інвестицій Наявність працездатного населення Наявність ініціативних груп мешканців Ініціативне керівництво громади, яке здатне реалізувати програми розвитку громади Наявність родючих земель для с/г виробництва; 8. Наявність лісових і водних ресурсів; 9. Динамічне мале і середнє підприємство 10.Активні молодіжні організації та волонтерський рух; 11. Високі спортивні досягнення представників громади;	Відсутність очисних споруд; Відсутність централізованого водопостачання та водовідведення. Слабкий розвиток туристичного бізнесу Відсутні кошти на соціальний розвиток Відсутні підприємства з переробки та сортування ТВП Забруднення,заростання сільськогосподарських угідь
	Можливості	Загрози
Зовнішні чинники	Розвиток сільського господарства та зростання світового попиту на сільськогосподарську продукцію Продовження реформ у країні, що сприятиме покращенню інвестиційного клімату Зростання попиту на продукцію переробної промисловості Місцеве самоврядування у громаді: успішність реформи децентралізації Продовження євроінтеграційних процесів та розвиток міжнародного співробітництва Розвиток інформаційних технологій Енергетична реформація світового суспільства, розвиток відновлювальної та нетрадиційної енергетики Підтримка підприємництва на міжнародному та державному рівнях Зростання популярності зеленого, культурного туризму серед населення України та Європи	Неналежний облік землі Незадовільна організація процесу сплати податків Ріст цін на товари і послуги із-за прив’язки курсу до іноземних валют Відсутність дієвих програм розвитку підприємництва і бізнесу Міграція молодого розумного покоління Посилення конкуренції між громадами за інвестиції та ресурси

Порівняльні переваги

(визначені в результаті аналізу сильних сторін і можливостей)

1. Розвиток промислового та фермерського господарства, зростання світового попиту на сільськогосподарську продукцію та на продукцію промисловості, у т.ч. переробної ,сприятимуть нарощенню валового внутрішнього продукту України. Наявність на території Підберізцівської громади вільних земельних ділянок для індустріального парку та іншої промисловості, що дає можливість залучати державних та міжнародних інвесторів.

2. Продовження євроінтеграційних процесів та розвиток міжнародного співробітництва, а також подальше запровадження позитивних реформ у країні сприятиме покращенню інвестиційного клімату та залученню інвесторів в Україну. Враховуючи такі сильні сторони громади як наявність об`єктів для інвестування, туристичний потенціал, географічне положення та ініціативне керівництво громади існуватиме підтримка діючих та створення нових підприємств, що сприятиме зменшенню безробіття та зростанню рівня заробітної плати.

3. Тенденцію зростання популярності сільського, зеленого, культурного та агротуризму серед населення України та Європи Підберізцівська громада може використати для власного розвитку, оскільки має великі розвинуті культурні традиції, а можлива розбудова системи поводження з ТПВ (сортування) та активне впровадження принципів енергоефективності в громаді підтримує світову концепції Сталого розвитку, що також позитивно відображається на інвестиційній привабливості громади.

Виклики

(визначені в результаті аналізу слабких сторін і можливостей)

1. У Підберізцівській громаді є можливим створення підприємств по переробці с/г продукції завдяки тенденціям розвитку фермерського господарства та зростанню світового попиту на сільськогосподарську продукцію. Використання земель для вирощування сільськогосподарської продукції сприятиме покращенню родючості ґрунтів та зменшуватиме відсоток заліснення і забруднення площ, які призначені для с/г використання. Також зростання попиту на продукцію промисловості, завдяки інтенсивному розвитку даних галузей сприятиме перетворенню в промислово розвинутий регіон Львівської області, внаслідок чого буде можливість наростити обсяги промислового будівництва, налагодити логістичну систему та урівноважити трудову міграцію.

2. Продовження євроінтеграційних процесів та розвиток міжнародного співробітництва у сфері підтримки об’єднаних громад в Україні та підприємництва можуть сприяти зменшенню відсотку тіньового бізнесу в громаді та підвищенню рівня громадської активності. Розгортання реформ у країні, які сприятимуть покращенню інвестиційного клімату та залученню інвесторів, дозволять вивести на новий рівень туристичний бізнес, покращити туристичну інфраструктуру в громаді, а також стимулюватимуть соціальний розвиток.

Ризики

(визначені в результаті аналізу слабких сторін і загроз)

1. Стримування процесу децентралізації ускладнює роботу бюджетних установ за напрямами перерозподілення субвенцій з державного бюджету та підпорядкування установ і організацій. Це, в свою чергу, негативно відображається на управлінських процесах, що має вплив на формування інфраструктурного та соціального забезпечення у громаді.

2. Незадовільний стан дорожнього покриття між населеними пунктами та великі віддаленості від основних автомагістралей гальмують розвиток місцевого підприємництва, оскільки на території громади автомобільні шляхи не мають альтернативи (відсутня залізниця).

3. Не мають підтримки підприємства по переробці с/г продукції, оскільки кредитна політика держави є неефективною для підприємців, фермерів та власників особистих селянських господарств. Це відображається на рівні життя населення та на їхніх підприємницьких ініціативах.

За результатами містобудівного моніторингу можна зробити висновок: окремі положення генеральних планів населених пунктів, які входять до Підберізцівської сільської ради не враховують потенціальних можливостей і потреб розвитку населених пунктів на сучасному етапі. Внаслідок цього на даний момент є доцільність оновлення містобудівної документації(генеральних планів населених пунктів) населених пунктів с. Тарасівка та с. Журавники.v